编者按：

为全面总结社会领域公共服务助力脱贫攻坚的先进经验和典型做法，国家发展改革委社会司组织编写了《脱贫攻坚的伟大实践——社会领域公共服务助力脱贫攻坚典型案例》，近期已由中国计划出版社出版发行。我们将对书中的58个典型案例进行连载报道，宣传推广有关典型经验，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

一、背景情况

宿松县地处皖西南，大别山南麓，长江北岸、里皖江之首，皖鄂赣三省接合部，承东启西，沟通南北，临江通海，总面积平方公里，辖22个乡镇和1个省级经济开发区，个村（居），人口88万人，是安徽省残疾人工作示范县和安徽省残疾人社区康复示范县。近年来，宿松县按安徽省委、省政府相关政策要求，根据残疾人需求和基层工作特点，以党建为基石，以服务为宗旨，以增强残疾人福祉为目标，以完善基层残疾人康复训练基础条件为重点，深化创建公共服务领域残疾人脱贫致富平台，出台一系列政策文件，依托各乡镇、村（社区）的服务资源，配置建设集辅助性就业、托养、康复、培训、文化体育、维权等各项服务为一体的残疾人综合服务平台，建设残疾人温馨之家，打造残疾人扶贫驿站，不断提高残疾人生活质量，努力实现残疾人对美好生活的向往。年4月全县实现脱贫摘帽。截至年，宿松县累计投入资金万元，建设乡镇残疾人之家24个，村（社区）残疾人工作站个，实现“一家一站”建设全覆盖。三年来，为残疾人提供康复训练达人次，就业创业培训达人次，扶贫产业培训达人次，文化娱乐活动达万人次，开展残疾人涉残惠残、脱贫攻坚政策宣传和知识学习余场次，深受残疾人群众一致好评。

二、主要做法

（一）依托基层

宿松县把温馨之家、扶贫驿站建到乡镇、村（社区），坚持以乡镇为主、村级配合、县级监督的模式，按照“实际、实用、实效”原则，充分利用乡村现有闲置公共服务设施，以改扩建为主、新建为辅，实施残疾人无障碍设施改造，按照满足残疾人服务需求和基层工作实际需要，建设适应基层实际和残疾人需求的助残平台。各乡镇残联因地制宜、统一部署规划，落实推进项目建设。县级残联严把指导关、督查关、整改关，集中督查指导监管，统筹推进项目建设管理，确保残疾人之家（工作站）建设落实落细。

（二）强化服务

宿松县各残疾人之家（工作站）因地制宜、结合实际，积极为有需求的持证残疾人搭建残疾人基本服务平台。一是帮助进行辅助性就业。选择安全性能高、职业危害低、操作简单等适合残疾人的就业项目，组织有需求的残疾人到相应的就业扶贫基地开展辅助性就业。二是积极提供康复服务。重点突出平台服务功能，结合残疾人精准康复服务内容，充分利用各类康复资源，配备必要的康复器材和辅助器具，为残疾人开展康复训练、转介和咨询等服务。三是统筹开展日间照料、文体活动和扶贫产业就业培训等服务。合理整合基层养老、就业扶贫驿站等资源，利用残疾人之家的服务平台功能，积极为有需求的残疾人灵活开展日间照料、文体活动和学习培训等相关服务。四是不断完善服务功能，丰富服务内容，提升服务水平，努力提供更多的维权服务和志愿服务。紧跟时代发展步伐，力求以互联网和服务信息数据化方式，为残疾人提供精准贴心的基本公共服务。

（三）精心组织

宿松县始终把“一家一站”建设当作重要的政治任务来抓，把残疾人之家（工作站）建设作为服务残疾人、帮扶贫困残疾人实现精准脱贫的有力抓手。宿松县实行县分管领导牵头抓、县直机关具体指导、各乡镇直接落实的工作机制，明确宿松县各乡镇主要领导在直接落实过程中亲自抓，负总责。从讲政治、顾大局的高度把握新时代残疾人之家（工作站）建设的重要意义，统一思想认识，明确工作要求，结合宿松县实际，制定下发《宿松县残疾人之家（工作站）建设实施方案》，按省政府完成行蓄洪区域内残疾人之家（工作站）建设目标任务要求，行蓄洪区“一家一站”建设实现全覆盖。

（四）精准施策

一是组织专门调研。年7月，宿松县安排人员到江苏省靖江市考察学习残疾人之家（工作站）建设和服务先进做法，借鉴靖江市残联先进经验，结合宿松县实际情况，按照“实际、实用、实效”原则，制定乡镇残疾人之家和村（社区）残疾人工作站建设规范要求，明确功能配置，设置无障碍通道、扶手和无障碍卫生间，配建康复、培训活动、图书阅览、娱乐、日间照料中心、托养中心、扶贫就业车间等功能室。对各室功能、设施配备、康复器材、管理制度、服务项目、档案资料等作明确规定，结合乡村现有的闲置公共服务设施，以改扩建为主、新建为辅，以方便残疾人无障碍进出为主，按当地残疾人实际需求建设相关功能室。二是明确经费保障。按残疾人之家20万元、工作站5万元建设标准拨付，三年来县财政共安排资金万元，为实现年宿松县残疾人之家（工作站）建设全覆盖奠定了坚实基础。三是推进项目建设。根据项目情况对标对表，抓好落实，高标准建设残疾人之家，其中宿松县孚玉镇整合改造繁华路段店面，投入40多万元高标准建设残疾人之家；宿松县高岭乡依托敬老院一栋2层楼房的12间空余房间，建成集康复、托养、娱乐、学习、培训、辅助性就业等一体化的功能室；宿松县汇口镇、千岭乡、趾凤乡等乡镇坚持更高标准推进残疾人之家建设，“一家一站”工作推进高效迅速，运行良好，圆满完成既定目标任务。

组织残疾老人观看黄梅戏

（五）跟踪问效

为确保残疾人之家（工作站）满足残疾人服务需求和基层工作实际，宿松县严把指导关、督查关、整改关，建立现场集中督查指导长效化制度，逐一察看项目，指导选址、规划建设项目内容，督促项目建设，查找问题并限时整改。宿松县坚持先进示范，根据现有条件，综合统筹考虑安排宿松县高岭乡最先启动残疾人之家建设，并制定与服务内容相一致的规范化管理制度，在取得显著成绩后，组织宿松县其他乡镇现场学习，以此为标杆在全县推广。目前，宿松县已建成的残疾人之家（工作站），按照“一家（站）一社工”标准，全部配备专业管理服务人员，进一步优化管理运行机制，服务质量大幅提升。其中宿松县孚玉镇残疾人之家每天都有近50名残疾人在此活动，宿松县高岭乡残疾人之家免费为来此活动的残疾人提供午餐，得到残疾人好评。此外，宿松县全力抓好残疾人之家（工作站）服务设施运行管理，在各乡村建立规范化管理制度，公开服务内容和标准，落实个人服务档案管理，认真组织开展康复、托养、娱乐、学习、培训、扶贫就业等活动。充分利用残疾人之家（工作站）的平台作用，组织专家下基层开展农村种养殖、电商、编织、扫盲等培训，激发残疾人的内生动力，提高残疾人脱贫“造血”功能，提升残疾人之家（工作站）的服务效能。

三、经验总结

今后，宿松县将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展理念，以“服务、保障、管理”为宗旨，围绕“六大行动”“五大残联”建设，克服突发新冠肺炎疫情影响，主动作为、对标对表，驰而不息补短板、强弱项、促发展，推进残疾人群体涉残惠残、扶贫救助、走访慰问等各项举措落实落细，推动宿松县残疾人事业再上台阶。

一是以更高站位落实责任。提高政治站位，准确把握新时代残疾人事业发展的标准要求，进一步细化工作责任，压实相关单位和个人责任，强化责任落实，扭紧责任链条，构建“明责、担责、尽责、追责”一体化激励约束机制。

二是以更严要求加强队伍建设。坚持全面从严治党，聚焦“一家一站”干部“专业化、正规化、职业化”目标，将干部个人成长与“一家一站”建设结合起来，从性格特点、专业等方面选配干部，着力打造一支政治素养、专业能力、道德品质都过硬的基层队伍。坚持以党建带队建，持续推进干部能力建设，结合宿松县残疾人工作实际，推动“一家一站”专业队伍建设与疫情防控、脱贫攻坚、教育、就业等中心任务深度融合，以高质量党建引领高质量发展。完善教育培训，将专项人员工作培训纳入宿松县残疾人干部教育培训整体计划，常态化组织工作培训。以责任制检查为抓手，科学化、规范化设计队伍建设管理机制，制定《残疾人之家（工作站）领导干部责任》，最大限度发挥制度效应，形成落实整体责任制工作闭环。

三是以更强举措推进发展。坚持“稳”为基础，“进”为目标，按照“分步实施，统一推进”原则，进一步细化工作举措，细化分解为阶段性的具体要求和实施行动，按照时序进度一件一件抓落实，集中精力解决好主要矛盾。

四是以更高标准规范管理。坚持建管结合、以管促建，切实加强项目建设中和建成后管理，利用残疾人之家（工作站）妥善做好残疾人教育培训、康复托养、文化娱乐、扶贫就业、脱贫攻坚政策宣传等工作，健全完善残疾人康复服务和康复救助体系，不断提升残疾人之家（工作站）运行水平和服务质量，带领广大残疾人群体决战决胜脱贫攻坚，实现对美好生活的向往。

原标题：《

安徽宿松：建设温馨之家努力实现残疾人的美好生活向往》